TÌM HIỂU THÔNG TIN CHI TIẾT VỀ DỰ LUẬT C-12, TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ HỆ THỐNG DI TRÚ NHẬP CƯ CANADA, CHỐNG TỘI PHẠM LIÊN QUAN DI TRÚ NHẬP CƯ & BẢO VỆ BIÊN GIỚI

Chính phủ Canada đã giới thiệu luật mới nhằm giúp triệt phá các nhóm tội phạm ngày càng phức tạp, thắt chặt an ninh biên giới và cải thiện hệ thống nhập cư của chúng ta. Đạo luật Tăng cường Hệ thống Nhập cư và Biên giới Canada sẽ thực hiện các thay đổi về luật pháp, trong khi vẫn bảo vệ quyền riêng tư và các quyền theo Hiến pháp về Quyền và Tự do của Canada.

Về Đạo luật Tăng cường Hệ thống Nhập cư và Biên giới Canada, Dự luật C-12

Dự luật C-12 được thiết kế để giữ cho người dân tại Canada được an toàn. Dự luật này sẽ đảm bảo các cơ quan thực thi pháp luật có các công cụ phù hợp để:

• Giữ an ninh biên giới.

• Đấu tranh chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia.

• Chặn đứng dòng chảy fentanyl bất hợp pháp.

• Triệt phá hoạt động rửa tiền.

• Bảo vệ Canada trong khi vẫn duy trì quyền riêng tư và các quyền theo Hiến chương của Canada.

Dự luật sẽ tăng cường an ninh bằng cách đề xuất các thay đổi đối với các luật hỗ trợ:

• An ninh biên giới và nhập cư.

• Chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia.

• Triệt phá tài chính bất hợp pháp.

VỀ An ninh biên giới và nhập cư.

Nhiều luật liên quan đến quản lý biên giới và hệ thống nhập cư của chúng ta, cần được cập nhật để tiếp tục giải quyết các thách thức an ninh ngày càng gia tăng và phức tạp hơn. Dự luật C-12 sẽ cấp cho các cơ quan biên giới, nhập cư và thực thi pháp luật, các quyền hạn hiện đại hóa để hoạt động hiệu quả hơn ở hiện tại và tương lai.

VỀ Kiểm tra hàng xuất khẩu.

Các nhân viên của Cơ quan Dịch vụ Biên giới Canada (CBSA) có quyền kiểm tra hàng hóa xuất khẩu, nhưng họ có thể không tiếp cận được hàng hóa tại một số địa điểm nhất định. Dự luật sẽ:

• Cho phép CBSA tiếp cận hàng hóa xuất khẩu đặt tại các kho bãi và trung tâm vận tải.

VỀ An ninh hàng hải.

Các bờ biển của Canada đang đối mặt với những rủi ro an ninh đang tiến triển. Để ứng phó hiệu quả, các bộ ngành và cơ quan phải làm việc cùng nhau để tăng cường an ninh hàng hải. Dự luật sẽ:

• Cho phép Lực lượng Bảo vệ Bờ biển Canada thực hiện các cuộc tuần tra an ninh. Họ sẽ có thể thu thập, phân tích và phổ biến thông tin cũng như tình báo vì mục đích an ninh.

VỀ Mở rộng chia sẻ thông tin giữa các cơ quan chính phủ.

An ninh biên giới đòi hỏi sự phối hợp nỗ lực của toàn bộ chính phủ vì thông tin từ các tổ chức liên bang khác nhau có thể cần thiết để đánh giá thấu đáo một tình huống nhất định. Các bộ ngành và cơ quan liên bang cần hợp tác để chia sẻ thông tin nhằm hiểu và ứng phó với các nhu cầu, cũng như giữ cho người dân an toàn. Dự luật sẽ:

• Nâng cao khả năng của Cảnh sát Hoàng gia Canada (RCMP) trong việc chia sẻ thông tin về những tội phạm tình dục đã đăng ký với các đối tác trong nước và quốc tế, bao gồm cả các đối tác tại Hoa Kỳ.

• Cải thiện cách thức Bộ Nhập cư, Tị nạn và Công dân Canada (IRCC) chia sẻ thông tin khách hàng giữa các chương trình của chính bộ, và tạo ra các thẩm quyền pháp lý rõ ràng và trực tiếp để cho phép IRCC chia sẻ thông tin (danh tính, tình trạng, giấy tờ nhập cư) với các đối tác liên bang, tỉnh bang và vùng lãnh thổ của Canada một cách an toàn, nhất quán và minh bạch hơn.

  • Các thỏa thuận hoặc dàn xếp chia sẻ thông tin bằng văn bản với các đối tác trong nước sẽ bao gồm các biện pháp bảo vệ mạnh mẽ để bảo vệ quyền riêng tư và các quyền theo Hiến chương của người dân. Mỗi tài liệu sẽ chỉ định rõ thông tin nào có thể được chia sẻ, cách thức sử dụng và những giới hạn nào được áp dụng.

  • Các quy định mới trong Dự luật C-12 chỉ áp dụng riêng cho việc chia sẻ thông tin nhập cư với các đối tác trong nước và nội bộ IRCC. IRCC sẽ không chia sẻ thông tin này với các quốc gia khác theo các quy định mới này.

  • Luật pháp sẽ cấm chính quyền tỉnh bang và vùng lãnh thổ chia sẻ thông tin của IRCC với bất kỳ tổ chức nước ngoài nào, trừ khi IRCC cung cấp văn bản đồng ý và việc tiết lộ đó tuân thủ các nghĩa vụ quốc tế của Canada liên quan đến việc ngược đãi bởi các tổ chức nước ngoài.

Bất kỳ việc sử dụng hoặc tiết lộ thông tin cá nhân nào theo các thẩm quyền mới này sẽ tuân thủ các luật về quyền riêng tư, chính sách và các thực hành tốt nhất hiện có.

VỀ Cải thiện quy trình xử lý hồ sơ xin tị nạn.

Hệ thống tị nạn của Canada tồn tại để bảo vệ những người đang chạy trốn khỏi sự đàn áp, hoặc những rủi ro đối với tính mạng hoặc sự an toàn của họ tại quê hương. Hệ thống của chúng ta đã bị quá tải do sự gia tăng đầy thách thức của các đơn xin tị nạn trong những năm gần đây. Điều này gây ra thời gian xử lý kéo dài và tồn đọng hồ sơ, cũng như sự không chắc chắn kéo dài cho những người nộp đơn.

Đạo luật Tăng cường Hệ thống Nhập cư và Biên giới Canada sẽ cải thiện cách chúng ta tiếp nhận, xử lý và quyết định các đơn xin tị nạn để làm cho hệ thống nhanh hơn và dễ dàng điều hướng hơn. Dự luật sẽ:

• Đơn giản hóa quy trình đăng ký trực tuyến để đảm bảo mọi đơn đăng ký được nộp một cách nhất quán và an toàn, bất kể người đó nộp đơn tị nạn tại cửa khẩu hay tại văn phòng IRCC trong nội địa.

• Chỉ cho phép các hồ sơ “sẵn sàng để sắp xếp lịch” — tức là các đơn đăng ký đã hoàn chỉnh và đã được xác minh — được chuyển đến Hội đồng Nhập cư và Tị nạn (IRB) để đẩy nhanh tiến độ ra quyết định.

• Đảm bảo các đơn đăng ký chỉ được IRB quyết định khi người nộp đơn đang có mặt trực tiếp tại Canada.

• Loại bỏ các trường hợp bỏ dở khỏi hệ thống để những người ra quyết định có thể tập trung nguồn lực vào những người đang tích cực tìm kiếm sự bảo hộ.

• Đẩy nhanh việc tự nguyện rời đi bằng cách làm cho lệnh trục xuất có hiệu lực ngay trong ngày đơn đăng ký bị rút lại.

• Giúp đỡ những người dễ bị tổn thương, chẳng hạn như trẻ vị thành niên hoặc những người có thể không hiểu đầy đủ quy trình, bằng cách chỉ định những người đại diện để hỗ trợ trong quá trình thực hiện các thủ tục nhập cư hoặc thực thi biên giới.

Các biện pháp này sẽ giúp đưa ra các quyết định nhanh hơn, công bằng hơn và cuối cùng, đảm bảo rằng những người thực sự cần được bảo hộ sẽ nhận được sự bảo hộ đó một cách kịp thời.

VỀ Các quy định mới về việc không đủ điều kiện đối với người xin tị nạn

Hệ thống tị nạn của chúng ta nhằm bảo vệ những người có thể chứng minh rằng họ có nỗi sợ bị đàn áp có cơ sở hoặc đối mặt với rủi ro bị tổn hại nghiêm trọng, chẳng hạn như bị tra tấn hoặc các hình thức đối xử hoặc hình phạt tàn bạo và bất thường khác. Dự luật này củng cố một nguyên tắc đơn giản: Hệ thống tị nạn của chúng ta không phải là một lối tắt để vào các con đường nhập cư thông thường.

Các đơn xin tị nạn trước tiên được đánh giá để xác định xem họ có đủ điều kiện để được chuyển đến Hội đồng Nhập cư và Tị nạn Canada (IRB) hay không. Nếu đơn đủ điều kiện, IRB sẽ đánh giá dựa trên các bằng chứng và lập luận được trình bày, và phù hợp với luật pháp Canada.

Các quy định mới về việc không đủ điều kiện này sẽ bảo vệ hệ thống tị nạn chống lại sự gia tăng đột biến của các đơn đăng ký. Sự bảo vệ này sẽ giúp giảm bớt áp lực hiện tại lên hệ thống và ngăn chặn mọi người sử dụng hệ thống tị nạn để lách các quy tắc nhập cư thông thường (bao gồm cả Thỏa thuận Quốc gia Thứ ba An toàn) hoặc để kéo dài thời gian lưu trú tạm thời tại Canada.

• Các đơn xin tị nạn được thực hiện sau hơn một năm kể từ khi người nộp đơn lần đầu tiên đến Canada, sau ngày 24 tháng 6 năm 2020, sẽ không được chuyển đến IRB. Quy tắc này sẽ áp dụng cho bất kỳ ai, kể cả sinh viên và cư dân tạm trú, bất kể họ có rời khỏi đất nước và quay trở lại hay không.

• Các đơn xin tị nạn được thực hiện bởi những người vào Canada dọc theo biên giới đất liền với Hoa Kỳ giữa các cửa khẩu và nộp đơn sau 14 ngày cũng sẽ không được chuyển đến IRB.

Những người bị ảnh hưởng bởi các quy định không đủ điều kiện được đề xuất vẫn có thể nộp đơn xin Đánh giá Rủi ro Trước khi Trục xuất (PRRA). PRRA xem xét tình huống của từng người nộp đơn và cũng có thể dẫn đến việc được cấp quyền bảo hộ tị nạn. Nó ngăn cản việc đưa mọi người trở lại một quốc gia nơi họ đối mặt với các rủi ro như đàn áp, tra tấn hoặc các tổn hại khác.

VỀ Thẩm quyền tăng cường kiểm soát các giấy tờ và đơn đăng ký nhập cư

Chính phủ Canada phải có khả năng ứng phó với các cuộc khủng hoảng và các sự kiện bất ngờ có thể làm suy yếu tính liêm chính của hệ thống nhập cư Canada và sự an toàn của người dân Canada. Để cải thiện khả năng ứng phó, dự luật sẽ mở rộng khả năng của Chính phủ Canada trong việc hủy bỏ, tạm đình chỉ hoặc thay đổi các giấy tờ nhập cư, và tạm dừng, hủy bỏ hoặc ngừng tiếp nhận các đơn đăng ký mới. Các quyền hạn này sẽ chỉ được sử dụng trong những trường hợp ngoại lệ và khi chúng được xác định là vì lợi ích công cộng.

• Quy trình này sẽ có các biện pháp bảo vệ để đảm bảo các quyết định là minh bạch, có trách nhiệm giải trình và vì lợi ích công cộng. Các quyết định sử dụng các thẩm quyền này sẽ chỉ do Hội đồng Cơ mật thực hiện, đảm bảo những quyết định này không bao giờ được đưa ra bởi một bộ trưởng duy nhất. Sau khi sắc lệnh hội đồng (OIC) được ký, nó sẽ được công bố, cho phép sự minh bạch và trách nhiệm giải trình. Một OIC mới sẽ được yêu cầu mỗi khi chính phủ muốn sử dụng các thẩm quyền này.

• Các thẩm quyền này sẽ chỉ được sử dụng cho các giấy tờ nhập cư và đơn xin cấp giấy tờ, chẳng hạn như thị thực (visa), giấy phép du lịch điện tử, cũng như giấy phép lao động và học tập, chứ không phải các đơn xin tị nạn.

• Nếu một lệnh được đưa ra để tạm dừng, hủy bỏ hoặc thay đổi các giấy tờ nhập cư, nó sẽ không ngay lập tức tước đi tư cách là thường trú nhân hoặc cư dân tạm trú của một người tại Canada. Không có thay đổi nào được thực hiện đối với các quy trình và sự bảo vệ hiện có liên quan đến việc mất tư cách đối với thường trú nhân và cư dân tạm trú cũng như việc trục xuất người nước ngoài khỏi Canada.

VỀ Đấu tranh chống tội phạm có tổ chức quốc tế

Mối đe dọa lớn nhất đối với biên giới của chúng ta tiếp tục là các mạng lưới tội phạm có tổ chức quốc tế. Chúng cố gắng tận dụng các khu vực dọc theo biên giới để buôn lậu người hoặc hàng hóa bất hợp pháp. Lực lượng thực thi pháp luật và biên giới phải theo kịp các mối đe dọa tội phạm hiện đại này và chuẩn bị cho các thách thức trong tương lai. Dự luật sẽ hiện đại hóa các thẩm quyền pháp lý cho các cơ quan biên giới và thực thi pháp luật để họ có thể ứng phó với các thách thức hiện tại và mới nổi một cách hiệu quả hơn.

VỀ Triệt phá sản xuất ma túy bất hợp pháp

Trong khi Canada kiểm soát chặt chẽ các loại ma túy tổng hợp và các tiền chất được sử dụng để sản xuất chúng, thị trường ma túy bất hợp pháp luôn tiến triển nhằm lách các biện pháp kiểm soát này. Dự luật sẽ:

• Sửa đổi lộ trình phân loại nhanh chóng cho phép các tiền chất có thể được sử dụng để sản xuất ma túy bất hợp pháp được Bộ trưởng Y tế kiểm soát nhanh chóng.

  • Điều này sẽ cho phép các cơ quan thực thi pháp luật và biên giới hành động nhanh chóng để ngăn chặn việc nhập khẩu và sử dụng bất hợp pháp các chất này, đồng cũng như đảm bảo sự giám sát liên bang chặt chẽ đối với bất kỳ việc sử dụng hợp pháp nào của các hóa chất này.

VỀ Triệt phá tài chính bất hợp pháp

Tội phạm tài chính không phải là không có nạn nhân. Rửa tiền hỗ trợ và duy trì các tội phạm như buôn bán người, buôn bán fentanyl và buôn bán các loại ma túy bất hợp pháp khác, cũng như lừa đảo, trộm cắp và các tội phạm kinh tế khác. Tài trợ khủng bố gây ra sự tàn phá cho các cộng đồng trong nước và trên toàn thế giới. Để triệt phá tài chính bất hợp pháp và chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, cần có các công cụ mới để theo kịp các mối đe dọa và kỹ thuật tội phạm ngày càng tinh vi.

VỀ Chống rửa tiền và chống tài trợ khủng bố: Giám sát, tuân thủ và thực thi

Các doanh nghiệp có nghĩa vụ chống rửa tiền và chống tài trợ khủng bố (AML/ATF) đang ở tuyến đầu trong cuộc chiến chống tội phạm tài chính. Các nghĩa vụ này, chẳng hạn như báo cáo các giao dịch đáng ngờ, được thiết kế để phát hiện và ngăn chặn tội phạm tài chính. Dự luật sẽ:

• Tăng cường việc tuân thủ, giám sát và thực thi AML/ATF, bao gồm việc tăng gấp 40 lần các hình phạt hành chính bằng tiền, để việc không tuân thủ không được coi là một khoản chi phí kinh doanh thông thường.

VỀ Hợp tác giám sát

Sự phối hợp giữa các cơ quan liên bang có trách nhiệm trong lĩnh vực tài chính sẽ hỗ trợ các tiêu chuẩn cao về tuân thủ quy định bởi các tổ chức tài chính do liên bang quản lý. Dự luật sẽ:

• Cho phép FINTRAC, Trung Tâm Phân tích Báo cáo và Giao Dịch Tài chính Canada, trao đổi thông tin giám sát về các tổ chức tài chính do liên bang quản lý với các thành viên khác của Ủy ban Giám sát Tổ chức Tài chính (FISC).

• Bổ sung Giám đốc của FINTRAC vào FISC.