KẾ HOẠCH DI TRÚ NHẬP CƯ CANADA MỚI 2026-2028, GIẢM THÊM LƯỢNG DU HỌC SINH MỚI, KHIẾN CÁC TRƯỜNG HỌC TẠI ONTARIO CÓ THỂ PHẢI GÁNH CHỊU THÊM KHỦNG HOẢNG

Khủng hoảng Sâu sắc, khi Trần giới hạn Sinh viên Quốc tế của Liên bang Tiếp tục Giảm, và Sự Rạn nứt Tài chính tại các Trường Cao đẳng Ontario.

Sự ổn định tài chính của các trường cao đẳng cộng đồng ở Ontario đang chịu một mối đe dọa căng thẳng và kéo dài, sau quyết định mới nhất của chính phủ liên bang về việc cắt giảm mạnh chỉ tiêu tuyển sinh sinh viên quốc tế TRONG kẾ HOẠCH DI TRÚ NHẬP CƯ 2026-2028 CỦA CANADA. Sự thay đổi chính sách này, được nêu trong báo cáo gần đây về mức độ nhập cư, không chỉ làm trầm trọng thêm tình hình tài chính vốn đã khó khăn của các trường, mà còn loại bỏ cơ chế chính mà các trường cao đẳng dùng để duy trì khả năng thanh toán của họ, là từ doanh thu học phí quốc tế cao.

Cốt lõi của cuộc khủng hoảng xuất phát từ kế hoạch di trú nhập cư mới nhất của liên bang, nhằm giảm đáng kể số lượng cư dân tạm thời, hay còn gọi là Tạm trú nhân (temporary residents), bao gồm du học sinh và lao động tạm cư, cụ thể là sẽ cắt giảm gần một nửa chỉ tiêu tuyển sinh sinh viên quốc tếcho 2026, so với các kế hoạch trước đó:

• Chỉ tiêu Mới: Chính phủ có kế hoạch chỉ chấp nhận 155.000 sinh viên quốc tế trong năm tới (2026), và sau đó là 150.000 sinh viên trong cả năm 2027 và 2028.
• Mục tiêu Trước đây: Con số mới này là sự cắt giảm sâu so với mức 305.900 đã được lên kế hoạch trước đó cho năm 2026.
• Bối cảnh Gián đoạn: Giám đốc điều hành của Colleges Ontario, bà Maureen Adamson, tuyên bố rằng thay đổi ngân sách này gây ra “sự gián đoạn thêm” cho một lĩnh vực, vốn đã phải cắt giảm 1,8 tỷ đô la, đình chỉ 600 chương trình và loại bỏ 8.000 vị trí nhân sự, do những thay đổi chính sách trước đó.

Sự Phụ thuộc Tài chính vào Du học sinh, Tại sao các Trường Cao đẳng dựa vào Học phí Quốc tế?

Trong nhiều năm, các trường cao đẳng tại tỉnh bang Ontario đã đặc biệt theo đuổi doanh thu cao hơn, được tạo ra từ học phí sinh viên quốc tế, để bù đắp các vấn đề tài chính cơ cấu lớn và lâu dài. Sự phụ thuộc này là một phản ứng cần thiết đối với hai yếu tố ảnh hưởng kéo dài, đó là:

1. Đóng băng Học phí Nội địa: Việc đóng băng kéo dài học phí do sinh viên Canada chi trả.
2. Thiếu hụt Tài trợ từ Chính phủ: Nhiều năm nhận được nguồn tài trợ không đủ từ chính quyền cấp tỉnh.

Các trường cao đẳng đang sử dụng phần thặng dư từ phí sinh viên quốc tế, để trợ cấp cho các chương trình chi phí cao dành cho sinh viên nội địa, đặc biệt là các lĩnh vực thiết yếu, như ngành nghề và chăm sóc sức khỏe, như giải thích của ông Pari Johnston, Giám đốc điều hành của Hội đoàn Colleges and Institutes Canada.

Sự phụ thuộc này khiến ngành này cực kỳ dễ bị tổn thương, trước những thay đổi chính sách liên quan du học sinh quốc tế vào Canada. Các trường cao đẳng đã bắt đầu cắt giảm nhiều chương trình vào đầu năm 2024, sau thay đổi chính sách nhập cư lớn đầu tiên của liên bang cuối năm 2023, vốn bắt đầu hạn chế giấy phép làm việc và học tập.

Biện minh của Chính phủ Liên bang so với Triển vọng của các Tổ chức.

Bộ trưởng Tài chính và Thuế vụ Quốc gia, ông Francois-Philippe Champagne, đã bảo vệ các đợt cắt giảm của liên bang, bằng cách nhấn mạnh sự cần thiết phải đưa việc di trú nhập cư xuống “mức bền vững.”

Ông lập luận rằng, đất nước đã đạt hoặc vượt quá khả năng cung cấp nhà ở, giáo dục và dịch vụ chăm sóc sức khỏe phù hợp cho người nhập cư, khẳng định chính phủ có “trách nhiệm” đảm bảo các dịch vụ có thể đáp ứng được nhu cầu. Bộ trưởng cũng chỉ ra các khía cạnh khác của ngân sách, nhằm thu hút các nhà nghiên cứu quốc tế đến các trường đại học Canada, phân biệt họ với việc cắt giảm sinh viên cao đẳng.

Tuy nhiên, các chuyên gia trong ngành lập luận rằng, mức trần mới đã làm trầm trọng thêm & khóa chặt giải pháp cho tình trạng khó khăn tài chính dài hạn đối với các trường cao đẳng. Cụ thể như sau:

• Hy vọng Phục hồi Tan vỡ: Nhà phân tích Alex Usher của Higher Education Strategy Associates lưu ý rằng, nhiều tổ chức đã cho rằng năm trước (2025) đại diện cho điểm thấp nhất trong tuyển sinh và cuối cùng họ sẽ có thể phục hồi. Mức trần mới cho các năm 2026, 2027 và 2028 đã loại bỏ hoàn toàn hy vọng này.
• Buộc phải Cắt giảm Sâu hơn: Usher nhận thấy dữ liệu tuyển sinh cho thấy, Canada thậm chí còn chưa đạt mốc 150.000 trong năm hiện tại 2025, cho thấy sinh viên nước ngoài đã nắm được thông điệp rằng đất nước không còn cởi mở như trước. Ông dự đoán các tổ chức giờ đây sẽ bị “buộc phải cắt giảm lớn hơn và dài hạn hơn”, vì họ không còn có thể kỳ vọng vào việc trở lại mức tuyển sinh cao hơn.
• Thiếu hụt Tài trợ Vẫn tồn tại: Nghiên cứu của Usher nhấn mạnh rằng, tỉnh bang Ontario chỉ chi khoảng 40% mức trung bình của Canada cho các trường cao đẳng của mình, và vì hầu hết sinh viên nội địa thực sự gây ra tổn thất tài chính cho các tổ chức giáo dục, vấn đề doanh thu mang tính hệ thống sâu sắc và khó có thể được giải quyết sớm.

Phản ứng của Tỉnh bang Ontario và Lỗi chính trị.

Chính quyền Ontario đã thừa nhận mức độ nghiêm trọng của tình hình. Một tuyên bố từ văn phòng Bộ trưởng Bộ Cao đẳng và Đại học Nolan Quinn, chỉ ra rằng tỉnh đang làm việc với các cơ sở giáo dục sau trung học để xem xét và cập nhật mô hình tài trợ của họ.

Tuy nhiên, tuyên bố cũng chỉ trích gay gắt việc thực hiện chính sách của chính phủ liên bang, với thư ký báo chí Bianca Giacoboni viết rằng, quyết định “đơn phương tiến hành một thay đổi khác” tiếp tục buộc các tổ chức sau trung học ở Ontario, và trên toàn quốc phải đưa ra những lựa chọn khó khăn, liên quan đến “thành công và tính bền vững lâu dài” của họ.

Tóm lại, sự thay đổi chính sách của liên bang, nhằm giải quyết năng lực quốc gia bị căng thẳng, đã giáng một đòn nặng nề vào mô hình tài chính của các trường cao đẳng tại bang Ontario, buộc họ phải bước vào giai đoạn cắt giảm sâu sắc, cần thiết mà không có lộ trình rõ ràng để tiến tới tài trợ bền vững lâu dài.